做好信息公开工作 助力PPP项目落地实施

四川省财政厅 王一宏厅长

党的十八届三中全会以来，党中央、国务院将政府信息公开作为提升国家治理水平的基本要求。财政部切实贯彻落实党中央、国务院的决策部署，将“公开透明、有序推进”作为推广运用PPP模式的重要原则，引导PPP市场健康规范可持续发展。PPP信息公开以财政部PPP综合信息平台为技术支撑，以《政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台信息公开暂行管理办法》为制度保障，对有效监督和约束PPP项目参与各方行为，保障公众知情权利，促进PPP市场公平竞争和PPP模式规范发展意义重大。从地方政府层面看，主要体现为三个“有利于”：

一、有利于优势资源对接

PPP综合信息平台是推动PPP模式持续健康发展的重要载体，是政府管理部门、金融机构、社会资本、咨询机构信息互通的有效窗口。PPP综合信息平台项目库信息由地方各级财政部门录入，经省级财政部门审核把关后面向社会公布，基本信息全面、真实、准确，畅通了资源对接的渠道,便于参与各方掌握信息并及时对接，推动政府和社会资本实现价值追求上的共同利益。同时，有助于政府全面准确了解情况，提高资源配置效率，确保政策制定的科学性和公共服务供给的有效性。

二、有利于提高融资效率

《办法》出台是对PPP项目信息公开进行制度化管理的坚决表态，按规定落实收支预算安排是对库内项目的增信支持和对市场主体的严肃承诺，将有效解决融资可获得性，从制度上为社会资本和金融机构打消疑虑、增强信心，调动社会资本和金融机构参与PPP项目投资的热情和预期；有效降低融资成本，通过纠正信息不对称和促进充分有序竞争，提高政府方寻找到优质低价融资支持的可能；有效净化融资环境，通过信息公开可推动建立健全PPP参与各方信用记录体系，提升政府和社会资本的契约意识，形成激励相融的多元监督机制。

三、有利于接受公众监督

PPP项目提供的是公共产品和公共服务，事关公众利益。公众知情并参与PPP全生命周期的监督，将倒逼各方做“真PPP”。一是项目产出有监督，通过产出说明和绩效标准等信息公开，产出质量由公众对照检查，将有效增进民生福祉，实现公共利益最大化。二是履约保障有监督，PPP项目财政支出纳入预算、政府付费与绩效评价挂钩以及项目合同信息公开，将督促合作双方切实履行合同义务，有助于项目顺利实施。三是债务风险有监督，通过对财政承受能力、政府年度全部已实施和拟实施项目预算安排等重要信息的公开，将防止PPP项目推进过多过快造成财政能力不可持续，避免给地方政府债务埋下风险隐患。

四川省委省政府高度重视信息公开工作。围绕党中央、国务院的决策部署，自PPP工作启动之初，四川即在PPP信息公开方面做出有益的探索和尝试。2016年，率先面向全国公开发布我省PPP咨询服务机构参与PPP项目总体情况，公开内容包括咨询服务机构服务总体情况、服务内容和取费情况、服务质量暨参与示范项目情况等，对推动PPP咨询服务供给与需求的有效对接，促进PPP咨询服务市场健康、有序、统一发展发挥了重要作用。

当前，我省正尝试从项目所处区域、金融机构类型、项目融资方式、社会资本属性等方面对PPP项目融资情况进行梳理分析并将通过适当方式进行公开，为PPP项目参与各方提供对照参考，引导充分公平竞争，最终实现融资环境优化、融资成本降低。

此次《办法》出台，可谓恰逢其时，增强了我省做好PPP信息公开工作的信心和决心。下一步，我省将以《办法》为指导，加快研究拟制符合四川实际的信息公开办法，以公开促规范、以公平促竞争，推动我省PPP事业在“阳光大道”不断前行。

来源：财政部PPP中心